El uso de cámaras corporales en las fuerzas del orden
El uso deCámaras corporales in Aplicación de la ley
ABSTRACTO
La percepción pública de la aplicación de la ley en su conjunto ha cambiado en todo el país. Con acontecimientos recientes como el tiroteo de Michael Brown, las prácticas policiales son ahora tema de debate nacional. La implementación de programas de cámaras corporales está a la vanguardia de esos debates. Los administradores de la policía están buscando soluciones para recuperar la confianza del público y aliviar la tensión en sus comunidades. El uso de cámaras corporales ayudará a alcanzar estos objetivos. Las investigaciones muestran que el uso de cámaras corporales mejora la transparencia y la rendición de cuentas de los agentes, lo que reduce las quejas de los ciudadanos y el uso de la fuerza por parte de los agentes. Además, las pruebas en vídeo capturadas por estas cámaras ayudarán a construir casos penales más sólidos. Existen ventajas y desventajas en la implementación de un programa de cámaras corporales, pero el uso de esta tecnología beneficiará tanto a las agencias como al público. Los programas deben implementarse utilizando una política sólida y bien planificada. El uso de cámaras corporales debe utilizarse en las operaciones de aplicación de la ley.
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INTRODUCCIÓN
El uso de la tecnología enaplicación de la leyha sido un pilar. La tecnología ha permitidoaplicación de la leyagencias para operar de manera más eficiente y efectiva en el día a día. La historia lo ha demostrado con la introducción del automóvil, la radio, la computadora y los dispositivos de grabación audiovisual. Estos son sólo algunos de los avances que han tenido un impacto positivo enaplicación de la ley.La tecnología siempre está evolucionando, por lo que la aplicación de la ley seguirá cambiando. El uso de cámaras de video es uno de los mayores avances tecnológicos utilizados por las agencias policiales en la actualidad. Los usos anteriores de las cámaras de video se limitaban a unidades más especializadas, como investigadores de narcóticos, equipos SWAT y salas de entrevistas utilizadas por detectives. Las autoridades policiales actuales realmente han reconocido el potencial del uso de cámaras de video y se están utilizando en muchas áreas diferentes. Muchos municipios utilizan cámaras de semáforo en rojo para ayudar a reducir el número de infracciones en intersecciones específicas. Los drones aéreos están equipados con cámaras de vídeo que se utilizan para ayudar en las búsquedas. Pero posiblemente el uso más importante de la cámara de vídeo sea el sistema de vídeo del coche (ICVS). La mayoría de los departamentos del país utilizaron ICVS. Los primeros sistemas modelo se basaban en tecnología VHS. Estas unidades no eran muy eficientes. Los oficiales tenían que reemplazar la cinta en la unidad cada vez que captaba algo de valor probatorio, sin importar cuánto tiempo permaneciera en la cinta. Los modelos más nuevos vinieron con una actualización tecnológica. Estas unidades eran digitales y mucho más eficientes. Los datos se almacenaron en un disco duro. Para recuperar el vídeo necesario de estas unidades fue necesario sacar el disco duro y simplemente descargar los datos necesarios. Los modelos más nuevos ahora son manos libres. Los datos se envían desde la unidad ICVS a un servidor seguro en el departamento de policía a través de Bluetooth o WIFI. El ICVS ha permitido que los departamentos cumplan con las leyes sobre perfiles raciales. Es un gran recurso para presentar quejas sobre los agentes. El ICVS tiene sus limitaciones. Sólo capta lo que ocurre delante del vehículo y el micrófono tiene un alcance limitado. Estas dos deficiencias del ICVS y la creciente desconfianza hacia la policía en muchas comunidades abrieron el camino para la introducción de la cámara corporal en las fuerzas del orden. Se han utilizado con gran éxito las cámaras corporales. Estas cámaras permiten grabar todo el contacto. Los videos recopilados en la escena dentro de una residencia son evidencia nueva y valiosa para construir casos más sólidos y un procesamiento posterior. La transparencia y la rendición de cuentas de los funcionarios es otro gran beneficio. Los oficiales que sean conscientes de la cámara en su cuerpo se asegurarán de comportarse de manera profesional. Esto, a su vez, reducirá el número de quejas contra los agentes y ayudará a resolver quejas frívolas de manera oportuna. Todas estas son razones por las que las cámaras corporales deberían utilizarse en las operaciones policiales actuales.
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POSICIÓN
Agencias de aplicación de la leyen todo el país varían en tamaño y la demografía de las áreas a las que prestan servicios difiere enormemente; sin embargo, todos tienen obstáculos y problemas similares. La confianza pública y la responsabilidad de los funcionarios son dos áreas muy importantes. La mala conducta o supuesta mala conducta de los oficiales puede generar cobertura mediática negativa, escrutinio público y demandas a una agencia. 3 El uso de cámaras de vídeo por parte de los agentes de patrulla existe desde hace años. Las cámaras ayudan con la transparencia y la responsabilidad de los oficiales. Las cámaras corporales de la policía han llevado estas dos áreas al siguiente nivel. Es más probable que tanto los ciudadanos como los agentes de policía se comporten de manera adecuada, sabiendo que las cámaras están presentes. Lovett descubrió que William A. Farrar, jefe del Departamento de Policía de Rialto, dijo: “Cuando le pones una cámara a un oficial de policía, tiende a comportarse un poco mejor... y si un ciudadano sabe que el oficial lleva una cámara, es probable que el ciudadano se comportará un poco mejor (como se cita en White, 2014, p.11). Jay Stanley, analista político senior de la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles (ACLU), afirmó que el uso de cámaras corporales “tiene el potencial de ser una situación en la que todos ganan” (López, 2015, p. 4). Las quejas de los ciudadanos sobre los agentes son algo con lo que las administraciones tienen que lidiar con bastante frecuencia. El uso de cámaras corporales puede ofrecer videos de la presunta mala conducta y ayudar a tomar las medidas adecuadas, si corresponde. Jay Stanly informó que el sargento. Richard Royce, empleado del Departamento de Policía de Rialto, compartió que el video de una cámara corporal lo exoneró. Dijo: “Preferiría capturar mi versión de ese incidente en video de alta definición en su totalidad desde mi punto de vista, que mirar las imágenes granuladas de la cámara del teléfono celular de alguien” (Abdollah, 2014, p.4). Según Fusion Investigates, Fossi-García y Lieberman (2014), el Departamento de Policía de Albuquerque recibió 598 denuncias ciudadanas en un período de tres años. De esas denuncias, el 74% fueron aclaradas a favor de los agentes debido al uso de pruebas en vídeo. . El Departamento de Policía de Rialtocámara corporalEl estudio encontró una caída del 88% en las quejas ciudadanas y una reducción del 60% en el uso de la fuerza. También encontró que los turnos que no utilizaban las cámaras corporales utilizaban el doble de números de fuerza que los turnos que sí las usaban (White, 2014). El Departamento de Policía de Mesa llevó a cabo un estudio de cámaras corporales utilizando 100 agentes, de los cuales 50 llevaban cámaras y 50 no. Después de los primeros ocho meses del estudio, los agentes que portaban las cámaras habían generado ocho denuncias ciudadanas. Los agentes sin cámaras presentaron 23 denuncias (White,2014). El fiscal de distrito del condado de Salt Lake, Sam Gill, declaró: “La mayoría de los agentes de policía hacen su trabajo con honores, pero el... proceso no se mide por las acciones del 99 por ciento de los agentes, son uno o dos los que deben rendir cuentas y son 't”(Fusion Investigate, Fossi-García, Lieberman, 2014, p.4). A raíz de las muertes de Michael Brown y Eric Gardner, hay un movimiento antipolicial que se extiende por todo el país y desconfianza por parte de la comunidad afroamericana en su conjunto. El uso de cámaras corporales es un paso en la dirección correcta para recuperar esa confianza. Santora (citado por White, 2014) encontró que el Departamento de Policía de Nueva York fue objeto de una demanda federal por un controvertido programa Parar, Preguntar y Registrar (SQF) en agosto de 2013. El programa fue declarado inconstitucional y el juez presidente Shira Scheindlin ordenó el uso de cámaras corporales para los agentes que trabajaban en aquellas áreas en las que el programa era más utilizado. La esperanza era lograr que el departamento cumpliera con las leyes de discriminación racial (White, 2014, p.12). La parte judicial de la aplicación de la ley se ha beneficiado del uso de cámaras corporales. La función principal de los organismos encargados de hacer cumplir la ley es proteger y servir a sus respectivas comunidades. Parte de ese servicio consiste en preparar casos penales sólidos para que los fiscales puedan juzgarlos con éxito. El uso de cámaras corporales ha permitido documentar completamente los contactos de los oficiales con el público, generando así evidencia en video adicional. Según el Instituto Nacional de Justicia (2012), el 91% de los 5 fiscales encuestados reconocieron haber utilizado pruebas en vídeo en los tribunales. De ellos, el 58% pasó menos tiempo en los tribunales. La evidencia en video capturada con una cámara corporal permite a los jurados ver el verdadero comportamiento del acusado y no al acusado bien vestido y tranquilo sentado en la sala del tribunal (McFarlin, 2015).
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CONTRAPOSICIÓN
el uso decámara corporalviene con algunos inconvenientes. El costo de implementar las cámaras es probablemente el mayor. en la actualidadaplicación de la leyagencias, los presupuestos son ajustados y cada dólar está contabilizado. El Instituto Nacional de Justicia (2014) realizó una encuesta de marketing de 18 modelos diferentes de cámaras corporales. El precio de las cámaras oscila entre $ 119,95 y $ 1000,00. Los precios varían drásticamente y la selección de un modelo dependerá de las necesidades de la agencia y de los fondos disponibles. Muchos departamentos trabajan en turnos de 10 a 12 horas para maximizar la mano de obra. El tiempo de grabación de las unidades de cámara oscila entre 1,2 y 128 horas (Instituto Nacional de Justicia, 2014). Ciertas unidades requerirán la compra de software para funcionar. También se necesitarán baterías y bases adicionales. Además del coste de las unidades, existe la necesidad de espacio de almacenamiento de medios adicional. La mayoría de los departamentos ya utilizan ICVS y tienen almacenamiento multimedia para videos capturados desde esas unidades.cámaras corporalesse sumará a ese almacenamiento. Jay Stanley, de la ACLU, descubrió que costaría 33 millones de dólares comprar cámaras corporales para todos los agentes del Departamento de Policía de la ciudad de Nueva York. También descubrió que en 2013, la ciudad de Nueva York pagó 152 millones de dólares en reclamaciones por mala conducta policial. Utilizando esos números, Stanley sugiere que si el programa de cámaras solo reduce las denuncias de mala conducta en una cuarta parte, el programa se amortizaría por sí solo (López, 2015, p.5). 6 Dees (2014) hizo algunas estimaciones preliminares sobre la cantidad de medios digitales que produciría una agencia de 50 funcionarios utilizando el sistema Taser Axon. Esta unidad almacena imágenes en una matriz de gráficos de vídeo (VGA) de 640X480. Tres turnos generarían aproximadamente 360 GB de vídeo por día, lo que se traduce en diez terabytes por mes. Una forma de reducir parte del costo de almacenamiento es utilizar servicios de almacenamiento en la nube. Amazon Web Service (AWS) es uno de los servicios de almacenamiento más grandes. Muchas grandes empresas e incluso el gobierno federal utilizan AWS para el almacenamiento (Dees, 2014). Una política menos restrictiva sobre cuándo activar las cámaras es una solución a la cantidad de vídeo que se almacena. El proyecto Mesa utilizó 50 cámaras durante 1 año. La primera mitad del año, los agentes operaron bajo una política en la que todos los contactos con el público serían grabados en video. Los agentes generaron, en promedio, 2.327 vídeos por mes. En la segunda mitad del año, los agentes utilizaron su criterio cuando activaban las cámaras. Esto redujo los videos generados a 1.353 por mes, una reducción del 42% (White, 2014). Los departamentos también necesitan investigar las capacidades de cada unidad de cámara y comprar sólo el modelo que necesitan. Esto reducirá el precio base de cada unidad. Los departamentos pueden buscar fondos de subvención u otras fuentes de dinero para realizar estas compras. El presidente Barack Obama ha propuesto un paquete de subvenciones de 263 millones de dólares para tres años (Schlegel, 2014). Esto permitirá que varias agencias en todo el país puedan comprar cámaras. Otra alternativa para reducir costos sería reemplazar ICVS con cámaras corporales. Esto ahorraría en el precio de las unidades y en el almacenamiento multimedia adicional. Las cámaras corporales tienen limitaciones. Uno de los más grandes es el área del cuerpo en la que se puede montar. De los 18 modelos encuestados, la mayoría se monta en el pecho o en el cinturón de 7 del oficial (NIJ, 2014). El problema con las cámaras montadas en el pecho es que limitan la visión de la cámara. Si un oficial está disparando su arma, la cámara puede grabar solo los brazos del oficial debido a la posición del cuerpo (“10 Limitaciones”, 2014). La cámara todavía está reuniendo pruebas cruciales, pero no ofrece la imagen completa. Sin embargo, hay dos modelos de cámara que se pueden montar en la cabeza del oficial. El AXON Flex se acopla a un par de gafas que usan los agentes (NIJ, 2014). Los videos de estas unidades serían más desde el punto de vista del oficial y ayudarían a perder imágenes valiosas causadas por problemas de posicionamiento. Otro gran inconveniente de las cámaras corporales es que se confía demasiado en ellas.Cámarasson una buena herramienta para ayudar en cualquier investigación, pero no se debe confiar únicamente en ellas. Las cámaras pueden grabar o no todo lo que ve el oficial en un incidente crítico. Por ejemplo, un oficial del Departamento de Policía de Oakland persiguió a un sospechoso, lo que terminó cuando el oficial disparó y mató al sospechoso. El oficial informó que el sospechoso tenía un arma. El oficial llevaba una cámara montada en el pecho. La ciudad de Oakland gastó una cantidad excesiva de dinero para que un experto examinara las imágenes del incidente de la cámara corporal del oficial. Debido al ángulo de la cámara, no se vio ningún arma en la mano del sospechoso. El departamento tomó la decisión de despedir al oficial por respuesta excesiva a la situación, pero el oficial fue posteriormente exonerado. El arma fue localizada en el césped del lugar (Abdollah, 2014). La lección aprendida es que el hecho de que la cámara no lo haya captado en vídeo no significa que no haya sucedido. También es necesario tener en cuenta los avances tecnológicos en cámaras. Los agentes del orden trabajan las 24 horas del día. Es lógico suponer que los agentes se pondrán en contacto con personas durante la noche o en situaciones de poca luz. La mayoría de los modelos de cámaras corporales tienen una configuración de modo nocturno. Esta configuración, junto con la alta resolución de las cámaras, permite que la cámara vea lo que el ojo humano no puede ver de noche o con poca luz (“10 Limitaciones”, 2014). Por ejemplo, un oficial está vigilando a un sujeto por la noche y el sujeto tiene un teléfono celular en la mano. Es posible que el oficial no pueda verlo con claridad y percibirlo como una amenaza. Las imágenes de vídeo mostrarían claramente que se trata de un teléfono móvil. Este hecho debe tenerse en cuenta durante una investigación. La verdad sobre un incidente no debe depender únicamente de lo que grabó el video; toda la información, como los testigos, las declaraciones de los oficiales, los análisis forenses y los factores humanos, deben considerarse durante la investigación (“10 Limitaciones”, 2014). Las cuestiones de privacidad son otro problema que ha salido a la luz. Según el NIJ (Man Tech, 2014, 7), la ley federal exige una orden judicial para capturar fotografías o vídeos de personas en lugares en los que tienen expectativas de privacidad. También varios estados exigen que ambas partes involucradas en una conversación estén de acuerdo sobre la grabación (White, 2014). A los problemas de privacidad se suman las personas que presentan una solicitud general de registro abierto de videos obtenidos con cámaras corporales. Un hombre no identificado, que vive en Seattle, Washington, ha presentado una solicitud de registros de todas las imágenes de vídeo de las cámaras corporales. Luego, el hombre publica los videos en un canal de YouTube llamado Police VideoRequests. Este hombre anónimo afirmó que su objetivo es lograr que la gente se preocupe por su privacidad cuando llaman a la policía. Se le citó diciendo: “Al menos, estoy tratando de demostrar que las agencias implementaron una tecnología que la ley no aborda…” (Alexander, 2014, p.1). Los problemas de privacidad se pueden evitar implementando una política bien diseñada y capacitando a los funcionarios (White, 2014).
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RECOMENDACIÓN
Aplicación de la leyLas agencias son algunos de los mayores consumidores de tecnología, con las cámaras de vídeo a la cabeza. Las cámaras se implementan de diferentes maneras y los beneficios superan los problemas. el uso decámaras corporalesno debería ser una excepción. La introducción de cámaras corporales en una agencia debe realizarse con una política sólida y capacitación para los agentes. Las cámaras ayudan con la responsabilidad y la transparencia de los agentes, que son dos grandes cuestiones para las administraciones policiales. Tanto los agentes de policía como los ciudadanos tienden a comportarse apropiadamente sabiendo que hay una cámara presente. Los videos de las cámaras corporales ayudarán con la investigación de las denuncias contra los agentes y construir casos penales más sólidos para su posterior enjuiciamiento. El coste de las cámaras corporales puede suponer una pesada carga para las agencias. La mayoría de las agencias tienen que operar con un presupuesto reducido y encontrar fondos para las cámaras puede ser un desafío. Hay varios diferentesmodelos de camaras, que varían en costo. Las agencias deben investigar las capacidades de estas unidades y seleccionar el modelo que mejor satisfaga las necesidades del departamento. El más caro puede no ser el mejor para una agencia en particular. Hay asistencia financiera disponible para aquellas agencias que no pueden pagar las cámaras. Solicitar subvenciones federales es una buena fuente de dinero y también es posible que haya fondos de embargo disponibles. Estos fondos se pueden aplicar a la compra de almacenamiento multimedia adicional. Las cámaras corporales tienen limitaciones pero siguen siendo una valiosa adición. Es posible que las cámaras no registren claramente lo que el oficial está mirando debido al lugar donde están montadas en el cuerpo. Sin embargo, todavía ofrecen pruebas de audio que podrían resultar útiles. Existen algunos modelos de cámara 10 que permiten montarla en el cabezal. Esto corregiría la limitación de posicionamiento. Se confía demasiado en los vídeos de las cámaras corporales. Tanto la administración pública como la policial tienden a poner demasiado énfasis en lo que ven en un vídeo. Aunque el vídeo es importante, no debe ser lo único que se considere.Tecnología de cámaraHa avanzado más allá de la capacidad del ojo humano. Esto es más frecuente durante la noche o en situaciones de poca luz. La mejor práctica es una buena investigación exhaustiva que tenga en cuenta la totalidad de la situación. El uso de cámaras corporales ha generado preocupaciones sobre la privacidad. Las leyes de privacidad varían de un estado a otro y definitivamente son un tema al que las fuerzas del orden deben ser sensibles. Se necesitan nuevas legislaciones para permitir la exención de las cámaras corporales, pero una política escrita y bien investigada es una solución por ahora. La cámara de vídeo definitivamente tiene un lugar en la aplicación de la ley. La cámara corporal, aunque controvertida, es beneficiosa para los hombres y mujeres que visten el uniforme todos los días. Los agentes pueden mostrarse escépticos sobre la implementación de un programa de cámaras corporales, pero esto pasará con el tiempo y la experiencia. Esto también fue cierto cuando se implementaron los programas del ICVS. La tecnología puede ser costosa, pero hay dinero disponible para que las agencias compren estas cámaras. Antes de implementar un programa de uso corporal, las agencias deben tener una dirección clara a la que quieren ir con las cámaras y realizar la investigación. Actualmente existe una cantidad limitada de investigaciones, pero esa no es una razón para que los departamentos no se informen. Las dos últimas cosas son que una política bien redactada es imprescindible y debe ir acompañada de capacitación. El Instituto Nacional de Justicia tiene plantillas de políticas que cualquiera puede utilizar. Según toda la información, las cámaras corporales deberían utilizarse en las operaciones policiales.
REFERENCIAS
10 limitaciones de las cámaras corporales que debes conocer para tu protección. (2014, 23 de septiembre). Obtenido de https://policeone.com/police-products/bodycameras/articles/7580663-10-limitations-of-body-cams-you-need-to-know-foryour-protection Abdollah, T. (2014, 15 de marzo ). Los agentes temen que las cámaras corporales generen preocupaciones sobre la privacidad. Obtenido de https://www.policeone.com/police-products/bodycameras/articles/6976369-Oficiales-miedo-cámaras-corporales-plantear-preocupaciones-de-privacidad Alexander, R. (7 de diciembre de 2014). Las cámaras de la policía plantean cuestiones de derechos, los funcionarios intentan equilibrar la privacidad y el derecho público a saber. Revisión del portavoz. Obtenido de https://www.spokesman.com/stories/2014/dec/07/body-camera-use-abuts-privacyissues/ Dees, T. (3 de diciembre de 2014). Por qué la iniciativa de cámaras corporales de Obama no funcionará. Obtenido de https://policeone.com/police-products/body-cameras/articles/7921687-WhyObamas-bodycam-initiative-wont-work Fusion Investigates, Fossi-Garcia, C., & Lieberman, D. (2014, 18 de diciembre). ). Una investigación de cinco ciudades encuentra que las cámaras corporales suelen ayudar a la policía. Obtenido de https://fusion.net/story/31986/investigation-of-5-cities-finds-body-cameras-generallyhelp-police Lopez, G. (2015, 13 de enero). Por qué la policía debería usar cámaras corporales y por qué no. Vox. Obtenido de https://www.vox.com/2014/9/17/6113045/policeworn-body-cameras-explained 12 McFarlin, C. (7 de enero de 2015). Cámaras corporales: beneficios y mejores prácticas para la policía. Obtenido de https://inpublicsafety.com/2015/01/body-worn-camerasbenefits-and-best-practices-for-police Instituto Nacional de Justicia. (2012). Introducción a las cámaras corporales para las fuerzas del orden. Obtenido de https://www.ncjrs.gov/app/publications/abstract.aspx?ID=261713 Instituto Nacional de Justicia. (2014). Cámaras corporales para la justicia penal: estudio de mercado. Obtenido de nicic.gov/library/028182 Schlegel, D. (15 de diciembre de 2014). Tres cosas que los PD deberían saber sobre la iniciativa de cámaras corporales de Obama. Obtenido de https://www.policeone.com/police-products/bodycameras/articles/7982969-3-things-PDs-should-know-about-Obamas-body-caminitiative White, MD (2014). Cámaras corporales de agentes de policía: evaluación de la evidencia. Obtenido de
El artículo original ver el siguiente enlace:
https://www.ncjrs.gov/app/publications/abstract.aspx?ID=270041
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