O uso de câmeras usadas no corpo na aplicação da lei
O uso deCâmeras usadas no corpo in Aplicação da lei
RESUMO
A percepção pública da aplicação da lei como um todo mudou em todo o país. Com acontecimentos recentes, como o tiroteio de Michael Brown, as práticas policiais são agora tema de debate nacional. A implementação de programas de câmeras usadas no corpo está na vanguarda desses debates. Os administradores policiais estão à procura de soluções para reconquistar a confiança do público e aliviar a tensão nas suas comunidades. O uso de câmeras usadas no corpo ajudará a atingir esses objetivos. Pesquisas mostram que o uso de câmeras corporais aumenta a transparência e a responsabilização dos agentes, o que reduz as queixas dos cidadãos e o uso da força pelos agentes. Além disso, as evidências de vídeo capturadas por essas câmeras ajudarão na construção de casos criminais mais sólidos. Existem prós e contras na implementação de um programa de câmeras corporais, mas o uso dessa tecnologia beneficiará tanto as agências quanto o público. Os programas devem ser implementados através de uma política forte e bem planeada. O uso de câmeras usadas no corpo deve ser usado em operações de aplicação da lei.
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INTRODUÇÃO
O uso da tecnologia emaplicação da leitem sido um pilar. A tecnologia permitiuaplicação da leiagências operem de forma mais eficiente e eficaz no dia a dia. A história provou isso com a introdução do automóvel, do rádio, do computador e dos dispositivos de gravação audiovisual. Estes são apenas alguns dos avanços que tiveram um impacto positivo noaplicação da lei.A tecnologia está sempre evoluindo, então a aplicação da lei continuará a mudar. O uso de câmeras de vídeo é um dos maiores avanços tecnológicos utilizados pelos órgãos policiais atualmente. Os usos anteriores de câmeras de vídeo foram isolados em unidades mais especializadas, como investigadores de narcóticos, equipes da SWAT e salas de interrogatório utilizadas por detetives. A aplicação da lei de hoje realmente reconheceu o potencial do uso de câmeras de vídeo, e elas estão sendo utilizadas em muitas áreas diferentes. Câmeras de semáforo são utilizadas por muitos municípios para auxiliar na redução do número de violações em cruzamentos específicos. Os drones aéreos são equipados com câmeras de vídeo usadas para auxiliar nas buscas. Mas possivelmente o maior uso da câmera de vídeo seja o sistema de vídeo automotivo (ICVS). A maioria dos departamentos do país utilizou o ICVS. Os primeiros sistemas de modelos eram baseados na tecnologia VHS. Essas unidades não eram muito eficientes. Os policiais tiveram que substituir a fita da unidade sempre que ela capturasse algo com valor probatório, não importando quanto tempo restasse na fita. Os modelos mais recentes vieram com uma atualização tecnológica. Essas unidades eram digitais e muito mais eficientes. Os dados foram armazenados em um disco rígido. Para recuperar o vídeo necessário dessas unidades, era necessário retirar o disco rígido e simplesmente baixar os dados necessários. Os modelos mais recentes agora são mãos livres. Os dados são enviados da unidade ICVS para um servidor seguro no departamento de polícia via Bluetooth ou WIFI. O ICVS permitiu que os departamentos cumprissem as leis de discriminação racial. É um ótimo recurso para receber reclamações de policiais. O ICVS tem suas limitações. Ele captura apenas o que está acontecendo na frente do veículo e o microfone tem alcance limitado. Estas duas deficiências do ICVS e uma crescente desconfiança em relação à polícia em muitas comunidades abriram caminho para a introdução da câmara usada no corpo na aplicação da lei. Câmeras corporais têm sido usadas com grande sucesso. Essas câmeras permitem que todo o contato seja gravado. Vídeos coletados durante a cena dentro de uma residência são evidências novas e valiosas para a construção de casos mais fortes e posterior processo. A transparência e a responsabilização dos agentes são outro grande benefício. Os policiais que estiverem cientes da câmera em seu corpo garantirão que se comportem de maneira profissional. Isto, por sua vez, reduzirá o número de reclamações dos agentes e ajudará na resolução de reclamações frívolas em tempo hábil. Estas são todas as razões pelas quais as câmeras corporais devem ser utilizadas nas operações de aplicação da lei atuais.
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POSIÇÃO
Agências de aplicação da leiem todo o país variam em tamanho e a demografia das áreas que atendem difere enormemente; no entanto, todos eles têm obstáculos e problemas semelhantes. A confiança pública e a responsabilidade dos oficiais são duas áreas muito importantes. A má conduta ou suposta má conduta dos oficiais pode gerar cobertura negativa da mídia, escrutínio público e ações judiciais contra uma agência. 3 O uso de câmeras de vídeo por policiais de patrulha já existe há anos. As câmeras auxiliam na transparência e responsabilização dos policiais. Câmeras usadas no corpo pela polícia levaram essas duas áreas para o próximo nível. Tanto os cidadãos como os agentes policiais têm maior probabilidade de se comportarem de forma adequada, sabendo que as câmaras estão presentes. Lovett descobriu que William A. Farrar, Chefe do Departamento de Polícia de Rialto, disse: “Quando você coloca uma câmera em um policial, ele tende a se comportar um pouco melhor… e se um cidadão sabe que o policial está usando uma câmera, é provável que o cidadão se comportará um pouco melhor (como citado em White, 2014, p.11). Jay Stanley, analista político sénior da União Americana pelas Liberdades Civis (ACLU), afirmou que a utilização de câmaras corporais “tem o potencial de ser uma situação vantajosa para todos” (Lopez, 2015, p. 4). As queixas dos cidadãos sobre os agentes são algo com que as administrações têm de lidar com bastante frequência. O uso de câmeras corporais pode oferecer vídeos da suposta má conduta e ajudar na tomada de medidas apropriadas, se houver. Jay Stanly avisou que o sargento. Richard Royce, funcionário do Departamento de Polícia de Rialto, compartilhou o vídeo de uma câmera corporal que o exonerou. Ele disse: “Prefiro que minha versão desse incidente seja capturada em vídeo de alta definição na íntegra, do meu ponto de vista, do que olhar para as imagens granuladas da câmera do celular de alguém” (Abdollah, 2014, p.4). De acordo com Fusion Investigates, Fossi-Garcia e Lieberman (2014), o Departamento de Polícia de Albuquerque recebeu 598 reclamações de cidadãos em um período de três anos. Dessas reclamações, 74% foram inocentadas em favor dos policiais devido ao uso de evidências de vídeo. . O Departamento de Polícia de Rialtocâmera usada no corpoestudo constatou uma queda de 88% nas reclamações dos cidadãos e uma redução de 60% no uso da força. Ele também descobriu que os turnos que não utilizavam as câmeras corporais tinham o dobro do uso de números de força do que os turnos que usavam as câmeras (White, 2014). O Departamento de Polícia de Mesa conduziu um estudo de câmeras usadas no corpo utilizando 100 policiais, onde 50 usavam câmeras e 50 não. Após os primeiros oito meses do estudo, os policiais que usavam as câmeras geraram oito reclamações de cidadãos. Os policiais sem câmeras tiveram 23 denúncias registradas (White, 2014). O promotor distrital do condado de Salt Lake, Sam Gill, declarou: “A maioria dos policiais faz seu trabalho com honra, mas o... processo não é medido pelas ações de 99 por cento dos policiais, é um ou dois que precisam ser responsabilizados e eles são 't”(Fusion Investigate, Fossi-Garcia, Lieberman, 2014, p.4). Na sequência das mortes de Michael Brown e Eric Gardner, há um movimento anti-polícia que se espalha por todo o país e há desconfiança por parte da comunidade afro-americana como um todo. O uso de câmeras corporais é um passo na direção certa para reconquistar essa confiança. Santora (conforme citado por White, 2014) descobriu que o Departamento de Polícia de Nova York foi objeto de uma ação federal por um polêmico programa Stop, Question and Frisk (SQF) em agosto de 2013. O programa foi considerado inconstitucional e o juiz presidente Shira Scheindlin ordenou o uso de câmeras corporais para policiais que trabalham nas áreas em que o programa era mais utilizado. A esperança era fazer com que o departamento cumprisse as leis de discriminação racial (White, 2014, p.12). O lado judicial da aplicação da lei beneficiou-se do uso de câmeras corporais. A principal função das agências de aplicação da lei é proteger e servir as suas respectivas comunidades. Parte desse serviço consiste em reunir casos criminais sólidos para que os promotores possam julgá-los com êxito. O uso de câmeras corporais permitiu a documentação completa dos contatos dos policiais com o público, gerando assim evidências adicionais de vídeo. De acordo com o Instituto Nacional de Justiça (2012), 91% dos 5 promotores entrevistados reconheceram o uso de provas de vídeo em tribunal. Destes, 58% passaram menos tempo em tribunal. As evidências de vídeo capturadas por uma câmera corporal permitem que os jurados vejam o verdadeiro comportamento do réu e não do réu bem vestido e tranquilo sentado no tribunal (McFarlin, 2015).
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POSIÇÃO DO CONTADOR
O uso decâmera usada no corpovem com algumas desvantagens. O custo de implementação das câmeras é provavelmente o maior. No dia de hojeaplicação da leiagências, os orçamentos são apertados e cada dólar é contabilizado. O Instituto Nacional de Justiça (2014) conduziu uma pesquisa de marketing de 18 modelos diferentes de câmeras usadas no corpo. O preço das câmeras varia de US$ 119,95 a US$ 1.000,00. Os preços variam drasticamente e a seleção de um modelo dependeria das necessidades da agência e dos recursos disponíveis. Muitos departamentos trabalham em turnos de 10 a 12 horas para maximizar a mão de obra. O tempo de gravação das unidades de câmera varia de 1,2 a 128 horas (Instituto Nacional de Justiça, 2014). Certas unidades exigirão a aquisição de software para funcionar. Baterias e docks adicionais também serão necessários. Além do custo das unidades, há necessidade de espaço adicional de armazenamento de mídia. A maioria dos departamentos já utiliza ICVS e possui armazenamento de mídia para vídeos capturados dessas unidades.Câmeras corporaisirá adicionar a esse armazenamento. Jay Stanley, da ACLU, descobriu que custaria US$ 33 milhões para comprar câmeras corporais para todos os policiais do Departamento de Polícia da cidade de Nova York. Ele também descobriu que, em 2013, a cidade de Nova York pagou US$ 152 milhões em reclamações de má conduta policial. Utilizando esses números, Stanley sugere que se o programa de câmeras apenas reduzisse as reclamações de má conduta em um quarto, o programa se pagaria (Lopez, 2015, p.5). 6 Dees (2014) fez algumas estimativas preliminares sobre a quantidade de mídia digital que uma agência de 50 funcionários produziria utilizando o sistema Taser Axon. Esta unidade armazena imagens em matriz gráfica de vídeo (VGA) de 640X480. Três turnos gerariam aproximadamente 360 GB de vídeo por dia, o que se traduz em dez terabytes por mês. Uma maneira de reduzir alguns custos de armazenamento é usar serviços de armazenamento em nuvem. Amazon Web Service (AWS) é um dos maiores serviços de armazenamento. Muitas grandes empresas e até mesmo o governo federal usam AWS para armazenamento (Dees, 2014). Uma política menos restritiva sobre quando ativar as câmeras é uma solução para a quantidade de vídeo armazenada. O projeto Mesa utilizou 50 câmeras durante 1 ano. No primeiro semestre do ano, os agentes operavam sob uma política segundo a qual todos os contactos com o público seriam gravados em vídeo. Os policiais geraram, em média, 2.327 vídeos por mês. No segundo semestre do ano, os policiais usaram seu critério na hora de ativar as câmeras. Isso reduziu os vídeos gerados para 1.353 por mês, uma redução de 42% (White, 2014). Os departamentos também precisam pesquisar as capacidades de cada unidade de câmera e adquirir apenas o modelo de que precisam. Isso reduzirá o preço base de cada unidade. Os departamentos podem buscar subsídios ou outras fontes de dinheiro para fazer essas compras. O presidente Barack Obama propôs um pacote de subsídios de três anos no valor de 263 milhões de dólares (Schlegel, 2014). Isso permitirá que várias agências em todo o país possam comprar câmeras. Outra alternativa para reduzir custos seria substituir o ICVS pelas câmeras usadas no corpo. Isto economizaria no preço das unidades e no armazenamento adicional de mídia. As câmeras corporais têm limitações. Uma das maiores é a área do corpo em que pode ser montada. Dos 18 modelos pesquisados, a maioria deles é montada no peito ou no cinto de 7 oficiais (NIJ, 2014). O problema com as câmeras montadas no peito é que elas limitam a visão da câmera. Se um policial estiver disparando sua arma, a câmera poderá registrar apenas os braços do policial devido à posição do corpo (“10 Limitações”, 2014). A câmera ainda está reunindo evidências cruciais, mas não é a imagem completa. No entanto, existem dois modelos de câmeras que podem ser montados na cabeça do policial. O AXON Flex é acoplado a um par de óculos que os policiais usam (NIJ, 2014). O vídeo dessas unidades seria mais do ponto de vista do oficial e ajudaria na perda de imagens valiosas causadas por problemas de posicionamento. Outra grande desvantagem das câmeras corporais é que elas são excessivamente confiáveis.Câmerassão uma boa ferramenta para auxiliar em qualquer investigação, mas não devem ser utilizadas apenas. As câmeras podem ou não registrar tudo o que o policial vê em um incidente crítico. Por exemplo, um policial do Departamento de Polícia de Oakland perseguiu um suspeito, o que terminou com o policial atirando e matando o suspeito. O policial informou que o suspeito tinha uma arma. O policial estava usando uma câmera montada no peito. A cidade de Oakland gastou uma quantia excessiva de dinheiro para que um especialista examinasse as imagens da câmera corporal do policial sobre o incidente. Devido ao ângulo da câmera, nenhuma arma foi vista na mão do suspeito. O departamento tomou a decisão de demitir o policial por resposta excessiva à situação, mas o policial foi posteriormente exonerado. A arma foi localizada na grama do local (Abdollah, 2014). A lição aprendida é que só porque a câmera não capturou o vídeo não significa que isso não aconteceu. Os avanços tecnológicos em câmeras também precisam ser levados em consideração. Os policiais trabalham 24 horas por dia. É lógico supor que os policiais farão contato com indivíduos durante a noite ou em situações de pouca luz. A maioria dos modelos de câmeras corporais possui uma configuração de modo noturno. Essa configuração, aliada à alta resolução das câmeras, permite que a câmera veja o que o olho humano não consegue à noite ou com pouca luz (“10 Limitações”, 2014). Por exemplo, um policial sai para tratar de um assunto à noite e o sujeito tem um celular na mão. O oficial pode não ser capaz de ver isso claramente e perceber isso como uma ameaça. Imagens de vídeo mostrariam claramente que é um celular. Este fato precisa ser levado em consideração durante uma investigação. A verdade sobre um incidente não deve basear-se apenas no que o vídeo gravou; todas as informações, como testemunhas, depoimentos de oficiais, análises forenses e fatores humanos, devem ser consideradas durante a investigação (“10 Limitações”, 2014). As questões de privacidade são outro problema que veio à tona. De acordo com o NIJ (Man Tech, 2014, 7), a lei federal exige um mandado para capturar fotos ou vídeos de indivíduos em locais onde eles tenham expectativa de privacidade. Além disso, vários estados exigem que ambas as partes envolvidas numa conversa concordem com a gravação (White, 2014). Somando-se às questões de privacidade estão os indivíduos que apresentam solicitações de registro aberto para vídeos obtidos por câmeras usadas no corpo. Um homem não identificado, que mora em Seattle, Washington, entrou com um pedido de registro de todas as imagens de vídeo das câmeras corporais. O homem então posta os vídeos em um canal do YouTube chamado Police VideoRequests. Este homem anônimo afirmou que seu objetivo é fazer com que as pessoas se preocupem com sua privacidade quando a polícia for chamada. Ele foi citado dizendo: “No mínimo, estou tentando demonstrar que as agências implantaram uma tecnologia que a lei não aborda…” (Alexander, 2014, p.1). As questões de privacidade podem ser evitadas com a implementação de uma política bem concebida e formação para os agentes (White, 2014).
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RECOMENDAÇÃO
Aplicação da leias agências são alguns dos maiores consumidores de tecnologia, com as câmeras de vídeo no topo. As câmeras são implantadas de diversas maneiras e os benefícios superam os problemas. O uso decâmeras usadas no corponão deveria ser exceção. A introdução de câmeras corporais em uma agência deve ser feita com uma política forte e treinamento para policiais. As câmeras auxiliam na responsabilização e transparência dos policiais, que são dois grandes problemas para as administrações policiais. Tanto os policiais quanto os cidadãos tendem a se comportar de maneira adequada sabendo que há uma câmera presente. O vídeo das câmeras corporais ajudará na investigação de queixas contra os policiais e na construção de casos criminais mais fortes para posterior acusação. O custo das câmeras corporais pode ser um fardo pesado para as agências. A maioria das agências precisa operar com um orçamento reduzido e encontrar fundos para as câmeras pode ser um desafio. Existem vários diferentesmodelos de câmeras, que variam em custo. As agências devem pesquisar as capacidades destas unidades e selecionar o modelo que melhor atenda às necessidades do departamento. O mais caro pode não ser o melhor para uma agência específica. A assistência financeira está disponível para as agências que não podem pagar pelas câmeras. Solicitar subsídios federais é uma boa fonte de dinheiro e também podem estar disponíveis fundos para apreensão. Esses fundos podem ser aplicados na compra de armazenamento de mídia adicional. As câmeras corporais têm limitações, mas ainda são uma adição valiosa. As câmeras podem não registrar claramente o que o policial está olhando devido ao local onde estão montadas no corpo. No entanto, eles ainda oferecem evidências de áudio que podem ser úteis. Existem alguns modelos de câmeras 10 que permitem a montagem na cabeça. Isto corrigiria a limitação de posicionamento. Os vídeos da câmera corporal são excessivamente confiáveis. A administração pública e a polícia tendem a dar demasiada ênfase ao que vêem num vídeo. Embora o vídeo seja importante, não deve ser a única coisa considerada.Tecnologia de câmeraavançou ultrapassou a capacidade do olho humano. Isso é mais comum durante a noite ou em situações de pouca luz. Uma boa investigação aprofundada que leve em consideração a totalidade da situação é a melhor prática. O uso de câmeras corporais levantou preocupações com a privacidade. As leis de privacidade variam de estado para estado e são definitivamente uma questão à qual as autoridades policiais precisam ser sensíveis. Novas legislações são necessárias para permitir a isenção de câmeras corporais, mas uma política bem pesquisada e escrita é uma solução por enquanto. A câmera de vídeo definitivamente tem um lugar na aplicação da lei. A câmera corporal, embora polêmica, é benéfica para os homens e mulheres que vestem o uniforme todos os dias. Os policiais podem estar céticos quanto à implementação de um programa de câmeras corporais, mas isso passará com o tempo e a experiência. Isto também foi verdade quando os programas do ICVS foram implementados. A tecnologia pode ser cara, mas há dinheiro disponível para as agências comprarem essas câmeras. Antes de implementar um programa de uso corporal, as agências precisam ter uma orientação clara sobre o que desejam seguir com as câmeras e fazer a pesquisa. Há uma quantidade limitada de pesquisas por aí no momento, mas isso não é motivo para os departamentos não se educarem. As duas últimas coisas são que uma política bem escrita é obrigatória e deve ser acompanhada de treinamento. O Instituto Nacional de Justiça possui modelos de políticas para qualquer pessoa usar. Com base em todas as informações, câmeras usadas no corpo devem ser usadas em operações policiais.
REFERÊNCIAS
10 limitações das câmeras corporais que você precisa conhecer para sua proteção. (2014, 23 de setembro). Obtido em https://policeone.com/police-products/bodycameras/articles/7580663-10-limitations-of-body-cams-you-need-to-know-foryour-protection Abdollah, T. (2014, 15 de março ). Os policiais temem que as câmeras corporais levantem questões de privacidade. Obtido em https://www.policeone.com/police-products/bodycameras/articles/6976369-Oficiais-medo-corpo-câmeras-aumentar preocupações com privacidade Alexander, R. (2014, 7 de dezembro). As câmeras policiais levantam questões de direitos, as autoridades tentam equilibrar a privacidade e o direito público de saber. Revisão do porta-voz. Obtido em https://www.spokesman.com/stories/2014/dec/07/body-camera-use-abuts-privacyissues/ Dees, T. (2014, 3 de dezembro). Por que a iniciativa da câmera corporal de Obama não funciona. Obtido em https://policeone.com/police-products/body-cameras/articles/7921687-WhyObamas-bodycam-initiative-wont-work Fusion Investigates, Fossi-Garcia, C., & Lieberman, D. (2014, 18 de dezembro ). A investigação de 5 cidades descobriu que câmeras corporais geralmente ajudam a polícia. Obtido em https://fusion.net/story/31986/investigation-of-5-cities-finds-body-cameras-normalmentehelp-police Lopez, G. (2015, 13 de janeiro). Por que a polícia deveria usar câmeras corporais - e por que não deveria. Vox. Obtido em https://www.vox.com/2014/9/17/6113045/policeworn-body-cameras-explained 12 McFarlin, C. (2015, 7 de janeiro). Câmeras usadas no corpo: benefícios e melhores práticas para a polícia. Obtido em https://inpublicsafety.com/2015/01/body-worn-camerasbenefits-and-best-practices-for-police Instituto Nacional de Justiça. (2012). Uma cartilha sobre câmeras usadas no corpo para aplicação da lei. Obtido em https://www.ncjrs.gov/app/publications/abstract.aspx?ID=261713 Instituto Nacional de Justiça. (2014). Câmeras usadas no corpo para justiça criminal: pesquisa de mercado. Obtido em nicic.gov/library/028182 Schlegel, D. (2014, 15 de dezembro). Três coisas que os PDs deveriam saber sobre a iniciativa de câmeras corporais de Obama. Obtido em https://www.policeone.com/police-products/bodycameras/articles/7982969-3-things-PDs-should-know-about-Obamas-body-caminitiative White, MD (2014). Câmeras usadas no corpo de policiais: avaliando as evidências. Obtido de
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https://www.ncjrs.gov/app/publications/abstract.aspx?ID=270041
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